Published On: Jue, Ene 11th, 2018

Ley de Seguridad Interior obliga a todos los entes que tienen responsabilidad en Seguridad Pública a cumplir esta función: Cienfuegos

Por: Angeles Juárez

Ciudad de México. El Secretario de la Defensa Nacional, Salvador Cienfuegos Zepeda, fue invitado por cuarta ocasión a la XXIX Reunión de Embajadores y Cónsules 2018 evento al cual asistió el Almirante Vidal Francisco Soberón Sanz, Secretario de Marina, ahí dió a conocer las actividades sustantivas que realizan las Fuerzas Armadas para cumplir con las metas “México con Responsabilidad Global” y “México en Paz”.

Salvador Cienfuegos dijo a los Embajadores y Cónsules presentes que la contribución de las Fuerzas Armadas a la meta “México con Responsabilidad Global” tanto de las Secretarías de la Defensa Nacional y de Marina en este lustro ha sido mantenida activa en organismos internacionales ademas de formar parte de mecanismos de cooperación militar de carácter bilateral y multilateral.

Los organismos en que México ha incrementado su participación militar son la Organización de las Naciones Unidas (ONU) desde el 1º de julio de 2008 en donde ha mantenido presencia de un asesor militar en la misión permanente de México en Nueva York, E.U.A. y otro más en Ginebra, Suiza. En la Organización de Estados Americanos (OEA), desde el 1º de Agosto de 2017, un general mexicano se desempeña como asesor militar de la misión permanente de México. Mientras que desde el 1º de Abril de 2017 un miembro del Ejército Mexicano se desempeña como Gerente del “Programa de Seguridad Cibernética” del Comité Interamericano  contra el Terrorismo (CICTE). En la Junta Interamericana de Defensa (JID), las Fuerzas Armadas mexicanas comenzaron con 11 representantes en el año 2013 ahora en el año 2018 cuentan con 23 en diferentes cargos de relevancia. Cabe destacar de un General Mexicano ocupa el cargo de Presidente del Consejo de Delegados (1º de Junio de 2017 al 30 de Mayo de 2019), el puesto de mayor relevancia en la estructura de dicha Junta Interamericana. Además un General ocupa el cargo de Jefe de Estudios del Colegio Interamericano de Defensa desde el 1º de julio de 2017.

Informó que los mecanismos de cooperación regional en los que han participado militares mexicanos son: la Conferencia de Ministros de la Defensa de las Américas (CMDA) en donde México ejerce por vez primera la Presidencia de la XIII Conferencia de Ministros en el ciclo 2017-2018, una tarea importante en donde México proyecta liderazgo, imagen propositiva y activa entre los 34 países miembros. En el marco de la Conferencia de Ejército Americanos (CEA), de 2012 al 2013 México ha ejercido la Presidencia, donde dejan de manifiesto el compromiso por fortalecer las relaciones entre los ejércitos representados en este foro. De 2014 a 2015 fueron designados dos asesores militares para integrarles de manera permanente a la Presidencia Protempore que ejerció el Ejército de Colombia. En 2016 han participado en conferencias especializadas organizadas por países como Colombia, Honduras y República Dominicana y en 2017 en las conferencias organizadas por Canadá, Chile y Brasil ademas de la conferencia celebrada del 6 al 9 de Noviembre de 2017 en la Ciudad de Washington, D.C., E.U.A. En el Sistema de Cooperación de las Fuerzas Aéreas Americanas (SICOFAA) México se integró como miembros activos desde 2013 y en 2015 obtuvo la Presidencia de la Conferencia de Jefes de Fuerzas Aéreas Americanas siendo sede de la edición núm. 55. En 2017 la Serena participó en cuatro comités de dicho organismo internacional en Canadá, Colombia, Perú y Chile y en la edición núm. 57 celebrada en Brasil, así como en el comité de preparación para el ejercicio de cooperación “Cinco Real” en Chile. En E.U.A. se capacitaron dos oficiales en el Taller de la Red del “Sistema de Informática y Telecomunicaciones de las Fuerzas Aéreas Americanas” (SITFAA) y dos elementos más realizaron el “Cuarto Curso de Estados Mayores Combinados” en Argentina. México firmó un acuerdo técnico entre Argentina y el Sistema de Cooperación entre las Fuerzas Aéreas Americanas (SICOFAA), mediante el cual Argentina cedió el software “Módulo Unificado de Logística Aérea” (MULA). En la conferencia de Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC), desde el año 2014, México fue aceptado como observador por lo que fue recibido con beneplácito por parte de los países centroamericanos. Por vez primer en abril de 2017 con apoyo de la Secretaría de Relaciones Exteriores y de manera conjunta con la Secretaría de Marina, México organizó la Conferencia de Seguridad de Centroamérica (CENTSEC) en Cozumel, Q. Roo. en coordinación con los comandos norte y sur de los Estados Unidos con los recursos para su materialización  en su totalidad de México, ahí abordaron temas relacionados con el combate las amenazas transnacionales, Fuerzas Armadas en apoyo a la Seguridad Pública y Asistencia Humanitaria logrando llegar a un consenso sobre las amenazas comunes en el área y la orientación de los esfuerzos para fortalecer la seguridad regional. En mayo de 2017 en Washington, D.C., E.U.A. se realizó la Tercera Reunión Trilateral de Ministros de Defensa de América del Norte participación que ha permitido  incrementar la cooperación y el dinamismo en la atención de asuntos de defensa y desafíos comunes en materia de seguridad entre Canadá, Estados Unidos de América y México. Para promover el conocimiento recíproco y el intercambio de ideas en el campo de la defensa y la seguridad, la SEDENA se reunió en 2017 con los Ministros de Defensa de Brasil, Colombia, Estados Unidos de América, Nicaragua y Perú y con representantes y funcionarios de Alemania, Canadá, España, El Salvador, Francia y Guatemala ademas de recibir al Ministro de Finlandia. También ha habido reuniones con Embajadores acreditados en México como: Alemania, Brasil, Estados Unidos de América, Francia, Finlandia, Japón, Pakistán y Vietnam. En 2017 el Secretario de la Defensa Nacional realizó giras de trabajo en Canadá, Estados Unidos de América, Honduras, Nicaragua y en el Reino de los Países Bajos. Tras estas visitas firmó 21 acuerdos interinstitucionales en materia de cooperación de defensa y están en proceso de negociación 8 instrumentos mas. Para fortalecer la relación bilateral militar en 2017 se realizaron juntas de Estados Mayores con Canadá, Chile, España, Estados Unidos de América, Guatemala, Italia, y Perú y en el presente año 2018 se efectuarán con Argentina, Colombia, España, Francia, y nuevamente con los Estados Unidos de América e Italia. Del 17 al 21 de julio de 2017 en la Ciudad de México se realizó la “Primera Reunión de Estados Mayores de las Secretarías de Marina y Defensa Nacional con el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas de Brasil”.

En relación al intercambio educativo militar Cienfuegos Zepeda expresó que en la presente administración 3,536 militares del Ejército y Fuerza Aérea han realizado cursos en el extranjero estimándose que en este año 2018 157 elementos efectúen diversos cursos fuera del país. De forma recíproca 45 militares de Bolivia, Brasil, Colombia, Corea del Sur, El Salvador, Guatemala, Honduras y Panamá están estudiando dentro del sistema educativo de la Secretaría de la Defensa Nacional. Desde el año 2014 la Secretaría de la Defensa Nacional ha organizado anualmente la competencia internacional “Chimaltlalli” (Campo de batalla en Náhuatl) con la participación de 11 países en el año 2017. En Abril de 2017 personal perteneciente al Heróico Colegio Militar participó en la competencia internacional “Sandhurts 2017” realizada en la Academia Militar de West Point, N.Y. E.U.A. quedando en segundo lugar internacional de 13 países. México participó en el “Cambrian Patrols” ejercicio organizado por el Ejército de Reino Unido para Fuerzas Especiales obteniendo en 2016 el certificado de “Mérito y Logro” y en el año 2017 la “Medalla de Plata”. Para el intercambio académico de conceptos de Seguridad y Defensa a nivel postgrado la SEDENA a participado en 18 conferencias de Directores de Colegios de Defensa Iberoamericanos y, en Octubre de 2017, por segunda ocasión en las Fuerzas Militares mexicanas fueron anfitriones contando con la representación de nueve países. Los cadetes del Heroico Colegio Militar ha destacado en su participación en desfiles militares de países amigos como en China durante los festejos del LXX Aniversario de la Victoria de la Guerra anti-fascista, en la República Dominicana durante la celebración del Centésimo Septuagésimo Segundo (CLXXII) y Centésimo Septuagésimo Tercer (CLXXIII) Aniversario de su Independencia, en Perú durante el Centésimo Nonagésimo Sexto (CXCVI) Aniversario de su emancipación, y en Francia con motivo de la toma de la Bastilla. Recíprocamente México invitó a las Fuerzas Armadas de países amigos a participar en el desfile militar del 16 de Septiembre de 2013, en el marco del Centenario del Ejército contando con la asistencia de representaciones de 15 países, con un total de 456 militares extranjeros. Cabe destacar la actuación de la Banda de Música de la Secretaría de la Defensa Nacional en los Festivales Musicales de “Seumur” en Francia, “Spasskaya” en Rusia y “Tanto Militar” en Chile en donde fueron ovacionados y reconocidos ampliamente por su expresión folklórica y militar.

El General de División Salvador Cienfuegos agregó que conscientes de la influencia y proyección de México en la Seguridad Internacional han participado en diversos foros internacionales por invitación de los países anfitriones como Alemania, Brasil, Canadá, China, Corea del Sur, El Salvador, España, Rusia y Singapur.

Por instrucciones del Presidente de México, Enrique Peña Nieto, la Secretaría de la Defensa Nacional estableció 13 nuevas agregadurías militares y aéreas en Arabia Saudita, Australia, Bélgica, Egipto, India, Indonesia, Japón, Polonia, República Dominicana, Sudáfrica, Suiza, Trinidad y Tobago y Turquía contando a la fecha con un total de 39 con 6 concurrencias analizándose la posibilidad de establecer otras en República Checa, Vietnam y Ucrania para extender la presencia militar de Mexico en el extranjero.

Desde el año 1972 México ha participado en misiones de Ayuda Humanitaria como en casos de desastre a nivel internacional en 42 ocasiones, apoyando a 20 países de orbe como la más reciente en Guatemala para combatir incendios forestales. En el pasado año 2017 donde la sociedad mexicana sufrió por sismos en el mes de septiembre recibimos ayuda humanitaria de 15 países amigos fruto del acercamiento que el Gobierno y las Fuerzas Armadas Mexicanas han fomentado en el exterior.

En las Operaciones de Mantenimiento de Paz reincidas hace más de tres años la SEDENA ha desplegado 21 militares, dos se encuentran en la misión de las Naciones Unidas para el referéndum del Sahara Occidental (Minurso) y uno en la Misión Multidimensional integrada de estabilización de las Naciones Unidas en la República Centroafricana (Minusca). México es miembro de la Asociación Latinoamericana de Centros de entrenamiento para Operaciones de Mantenimiento de Paz desde el 16 de julio de 2016 promoviendo la comprensión de estas operaciones a través del intercambio de información y experiencias para el entrenamiento de personal militar, civil y policial. La SEDENA participó en noviembre de 2017 en la Reunión de Ministros de Defensa para Operaciones de Mantenimiento de Paz en Vancouver, Canadá, donde se anunció la participación de una Mayor Médico Cirujano como Observador Militar en la Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum del Sahara Occidental que será desplegado en el mes de enero de 2018 constituyéndose así como la primer mujer mexicana en participar en una operación de mantenimiento de Paz. En dicho evento fue anunciado para este año 2018 la creación del Centro de Entrenamiento Conjunto de Operaciones de Paz en México (CECOPAM), en donde se podrá adiestrar a personal militar y funcionarios mexicanos y eventualmente a militares de países amigos.

Salvador Cienfuegos Zepeda aseveró que en la Misión Política especial de las Naciones Unidas en Colombia las Fuerzas Armadas Mexicanas tiene una activa participación en el proceso de Paz entre el Gobierno y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), en donde han sido desplegados un total de 19 integrantes de la Secretaría de la Defensa Nacional como observadores internacionales en la misión de verificación de las naciones Unidas en este país, permaneciendo a la fecha 6 de los cuales dos son mujeres. Un Teniente Coronel desempeña funciones en el Grupo de Monitores Internacionales del “Programa de Acción Integral contra Minas Antipersonal” de la Organización Estados Americanos (OEA). En las Misiones de Operaciones de mantenimiento de Paz y en la Misión Política Especial de Colombia han sido desplegados totalmente 40 elementos del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

En relación a las actividades en coordinación con el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) en el año 2015 fue aceptada la invitación del Sr. Peter Maurer, Presidente del Comité Internacional de la Cruz Roja para que del 15 al 21 de Octubre del año 2017 México fuera sede del Décimo Primer Taller para Oficiales Superiores sobre las normas internacionales por las que se rigen las operaciones militares “Swirmo” por sus siglas en inglés, ahí los participantes intercambian opiniones y experiencias sobre el marco jurídico internacional aplicable a las operaciones militares contemporáneas, donde participaron 87 Generales y Coroneles de 63 países.

En el año 2017 la SEDENA dió continuidad al Proyecto  de la feria Aeroespacial Mexicana (FAMEX) llevando a cabo la segunda edición de este evento en la B.A.M. No. 1 Santa Lucía, Edo. de México, superando las expectativas planteadas, participaron 505 empresas del rubro aeroespacial y de defensa de 35 países, hubo 45,000 visitantes profesionales, 4,600 de negocios, 48 universidades (42 nacionales y 6 extranjeras), 48 aeronaves estáticas y hubo vuelos de demostración, actualmente están organizando la Tercera Edición FAMEX – 2019 estimando superar la anterior.

La relación bilateral militar entre México y Estados Unidos de América han fortalecido mediante la coordinación y cooperación regional privilegiando los principios de responsabilidad compartida y diferenciada, confianza recíproca y respeto a la independencia soberana, haciendo diferentes ejercicios como el adiestramiento de Fuerzas Especiales denominado “Navaja”, el ejercicio “Amalgam Eagle” para el control y seguimiento de aeronaves ilícitas, el ejercicio “Ardent Sentry” respecto a escenarios simulados de desastres naturales y antropogénicos en la frontera, la competencia “Fuerzas Comando” y diversos entrenamientos Móviles. A partir de noviembre de 2015 como parte del intercambio académico y con el fin de fomentar el deporte y la camaradería entre el Colegio Militar, la Academia Naval y la Academia Militar de West Point de los Estados Unidos de America la SEDENA ha llevado a cabo encuentros deportivos de futbol americano y futbol soccer alternado la sede entre ambos países. Adicionalmente a invitación de la Secretaría de Marina, representantes del Ejército y Fuerza Aérea participaron en los ejercicios multinacionales “Tradewinds”, “Dawn Blitz” y “Unitas” en sus ediciones Pacífico, Atlántico y Anfibio. Estas acciones y otras más enmarcadas dentro de la meta “México con Responsabilidad Global” fortalecen la relación y compromiso de la Secretaría de la Defensa Nacional con la Comunidad Internacional, lo que actores sociales, analistas y líderes de opinión han llamado a esta dinámica “La Diplomacia Militar”.

El Secretario de la Defensa Nacional, Salvador Cienfuegos Zepeda, aseveró que en cuanto a su contribución a la meta “México en Paz” nos ha tocado vivir en una época convulsa con un ambiente de seguridad volátil y una crisis económica internacional que afecta el desarrollo de las naciones, donde en la actualidad existe una tendencia a que la presencia activa y dispersa de los actores desestabilizadores no estatales, se profundice y amplíe y con ello desafíe la soberanía de los estados y la Paz Social.

“Como ustedes lo saben, de acuerdo con el Artículo 89 Fracc. VI de nuestra Carta Magna, las facultades y obligaciones del presidente son entre otras el de preservar la Seguridad Nacional en los términos de la Ley respectiva y disponer de las Fuerzas Armadas para la Seguridad Interior y defensa Exterior de la federación. Derivado de lo anterior esta Secretaría debe desarrollar las capacidades que le permitan garantizar la Defensa Nacional y para lograr esto contempla: a) Incrementar la movilidad de las tropas. b) Reorientar y extender el despliegue militar c) Fortalecer el sistema de vigilancia aérea d) Desarrollar tecnologías en el ámbito ciberespacio y e) Consolidar la Política Nacional de Defensa”.

El General explicó que en relación a las acciones de Seguridad Interna la Seguridad Interior considera el apoyo a las Instituciones de Seguridad Pública, actividad que ha tomado relevancia en los últimos años y que absorbe un número importante de efectivos sin sustraerse de la obligación de continuar preparándose para realizar la Defensa Nacional. Por ello para cumplir con su misión constitucional de garantizar a Seguridad Interior la SEDENA realiza acciones permanentes contra la delincuencia organizada y el narcotráfico, así como la seguridad a instalaciones estratégicas. Mantiendo diariamente desplegados más de 52 mil elementos y un número importante de aeronaves para su apoyo distribuidos en todo el territorio nacional.

Recordó que el informe mundial de las drogas 2017 publicado por la oficina de las Naciones Unidas contra las drogas y el delito enlista en orden decreciente a Afganistán, Myanmar y México como los países con mayor cultivo de amapola, siendo México el país que logra más erradicación alcanzando a destruir el 92% de los sembrado. Ciertamente en la presente administración encabezada por el Presidente Enrique Peña Nieto hasta el año 2017 han sido destruidas 111 mil 766 hectáreas de amapola, en donde los elementos del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos contribuyen  con el 99% de la erradicación nacional.

“La contribución de la Secretaría de la Defensa al esfuerzo nacional en contra de la delincuencia organizada es el siguiente:

* 99% de las destrucciones de plantíos de amapola

* 98% de las destrucciones de plantíos de mariguana

* 79% del aseguramiento de metanfetaminas

* 88% de la localización de laboratorios clandestinos

* 83% del aseguramiento de mariguana empaquetada

* 90% de goma de opio

* 62% de heroína y 37% de cocaína

* 64% de aseguramiento de armas de fuego y el 71% de municiones

* 31% de los objetivos prioritarios del gobierno federal y

* el aseguramiento de poco más de 57 millones de dólares y 171 millones de pesos.

Las acciones que llevan a cabo el Ejército y Fuerza Aérea se realizan con estricto apego a derecho, aplicando siempre el uso proporcional de la fuerza con el pleno respeto a los derechos humanos”.

El titular de la SEDENA agregó que en relación a los derechos humanos  establecieron un programa de capacitación en este tema realizando acciones tales como: La capacitación de 203 elementos en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (Washington, D.C.), la Corte Interamericana de Derechos Humanos (San José, Costa Rica), el Instituto Internacional de Derecho Humanitario ( San Remo, Italia), el Centro de Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos (Lima, Perú), así como el Centro de Estudios en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario (República Dominicana). La formación de profesores en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. La elaboración de bibliografía propia en la materia y su inclusión en los programas de estudio de los planteles militares. Consideran la materia de Derechos Humanos en los concursos de promoción para ascender en las diferentes jerarquías de la escala militar. En coordinación con la Comisión Nacional de Derechos Humanos fueron elaboradas 750 mil cartillas para ser distribuidas como una guía de actuación. La Universidad Nacional Autónoma de México impartió el “Curso de Alto Nivel en Derechos Humanos” a 157 Generales.

Dichas acciones atienden y hacen frente a los señalamientos de los que han sido objeto el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos como supuestos violadores de los Derechos Humanos, dando como resultado la disminución sustancial de quejas presentadas ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. En relación con el año 2012 disminuyó 42.34%, en 2013 60.69%, en 2014 61.03%, en 2015 68% por lo que respecta al 2016 y 76.55% al 31 de diciembre de 2017 concluyendo con un 22.37% menos respecto al año 2016.

“Ante la reciente aprobación y publicación de la Ley de Seguridad Interior impulsada por el Ciudadano Presidente de la República y sometida al análisis de la Suprema Corte de  Justicia de la Nación, el Ejército y Fuerza Aérea le damos la bienvenida. Reconocemos el esfuerzo que hizo el Congreso para otorgar esta ley, la cual constituye un paso importante para regular esta función y brindará certeza a la actuación del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Es el marco jurídico que habíamos estado solicitando, brindará certeza al Estado Mexicano y a la población, asignando responsabilidades a los tres órdenes de gobierno. Con la promulgación de esta ley, el Estado Mexicano considera que se cumple con este requisito, en ese sentido, la Ley de Seguridad Interior no es para las Fuerzas Armadas, sino para la seguridad, ya que regula y da responsabilidades a todos los entes implicados en esta función. Como siempre y respaldadas por la Historia, las Fuerzas Armadas Mexicanas se han distinguido por acatar cabalmente la normativa y el respeto a las Instituciones; por lo tanto, nos sujetaremos institucionalmente a las determinaciones del Poder Legislativo y se van a apegar a la resolución que tome la Suprema Corte  de Justicia de la Nación. Entendemos el valor de la subordinación irrestricta al Poder Civil, sin pretensiones políticas de ninguna índole, nosotros seguiremos contribuyendo de manera solidaria con absoluta entrega y sin protagonismos en la significativa labor que las autoridades realizan para garantizar el bienestar común y seguridad de la ciudadanía” aseguró el General.

Salvador Cienfuegos para finalizar concluyó que durante la presente administración la participación de la Secretaría de la Defensa Nacional en el extranjero fue incrementada substancialmente lo que les ha permitido posicionarse más allá de las fronteras como actor con liderazgo en los diferentes foros internacionales relacionados con la Defensa y la Seguridad, en coordinación con las dependencias de la Administración Pública Federal, principalmente con la Secretaría de Relaciones Exteriores como responsable de la conducción de la Política Exterior Mexicana. La imagen de un México solidario, propositivo y activo y el compromiso de sus Fuerzas Armadas con los esfuerzos de la comunidad internacional para atender problemas comunes a la seguridad de los estados se debe en gran medida al actuar de los diplomáticos mexicanos, motivo por el cual aprovechó para agradecerles su apoyo brindado.

“La percepción que se tiene de nuestro país en el exterior se encuentra directamente relacionada con la estabilidad y seguridad en que se desarrolla la sociedad mexicana por lo que el coadyuvar con la Seguridad Interna contribuye a la proyección del país en el escenario internacional. Sobre la Ley de Seguridad Interior, quiero ser enfático en señalar que no es una ley a modo que pretenda institucionalizar la presencia de los militares en las calles o aún más que se vaya a militarizar la Seguridad Pública; representa un marco jurídico aprobado por el Congreso y que obliga a todos los entes que tienen responsabilidad en Seguridad Pública a cumplir esta función. La Ley de Seguridad Interior da pie al establecimiento de una ruta crítica para que las Fuerzas Armadas se vayan retirando gradualmente de las calles. Las actividades que realizan las Fuerzas Armadas en la función de Seguridad Interna y de apoyo a autoridades civiles, se centran en el deber irrenunciable de velar por la Defensa de la Patria, de sus Instituciones y de la Seguridad de los Mexicanos”.

Cienfuegos invitó a los Embajadores y Cónsules a que en sus respectivas representaciones sigan hablando bien de México y a  los mexicanos a que continuemos contribuyendo  desde nuestros respectivos ámbitos a que la Nación continúe la marcha hacia su pleno desarrollo.

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